Toma la palabra

Coalición de ONG Armas bajo control

  • Entre las operaciones preocupantes figuran también algunas realizadas a México y Pakistán, sumidos en procesos violentos de intensidad creciente
  • Más de 1.100 millones de ventas en armamento, material de defensa y de doble uso

La policía antidisturbios reprime con gases lacrimógenos una protesta en Manama. (Hasan Jamali / AP)

Durante el primer semestre de 2011, España continuó realizando operaciones de exportación de armas y material de defensa y seguridad que las organizaciones de la campaña “Armas bajo control” consideran preocupantes.

Así se desprende de un informe elaborado por Amnistía Internacional, Fundació per la Pau, Greenpeace e Intermón Oxfam con la asistencia técnica del Instituto de Estudios sobre Conflictos y Acción Humanitaria (IECAH). El informe analiza las ventas españolas de material de defensa, de doble uso y otro material (armas de caza y deportivas, y material policial) durante el primer semestre de 2011.

En él, las organizaciones de la campaña “Armas bajo control” denuncian que a pesar de algunas medidas adoptadas para la zona, se siguieron realizando exportaciones de material a países del Norte de África y Oriente Próximo (Bahréin, Arabia Saudí y Egipto) que corría el riesgo de ser usado para cometer violaciones de derechos humanos.

Arabia Saudí constituye uno de los casos que más preocupación despierta en las organizaciones, no sólo por las exportaciones del pasado año sino por la operación, actualmente en marcha, que podría culminar en la venta al reino saudí de 250 carros de combate Leopard. El Gobierno debería dar información pública detalladas sobre este asunto, y detener de forma cautelar esta operación. En todo caso, la realización efectiva de esta operación debería estar condicionada al establecimiento de salvaguardias y de sistemas de rendición de cuentas, para evitar que el material exportado pueda ser utilizado en la comisión de graves violaciones de derechos humanos y del Derecho Internacional Humanitario por parte de las fuerzas armadas saudíes.

Además de los países del Norte de África y Oriente Próximo, en la lista de operaciones preocupantes figuran entre otras las realizadas a dos países envueltos en sendas espirales de violencia: México, donde la “guerra contra las drogas” se ha cobrado la vida de alrededor de 50.000 personas desde el año 2006, cuyo ejército recibió transferencias por más de 57 millones de euros y Pakistán, a donde se realizaron exportaciones de material de defensa por valor de 536.000 euros en la categoría de repuestos para aeronaves.

Otras operaciones muy preocupantes para las organizaciones son las realizadas con Colombia, por más de 22 millones de euros, principalmente en aeronaves; Israel, que recibió material por valor inferior a 90.000 euros (pero a donde se autorizaron 19 millones más), y EE. UU., que recibió más de 58 millones pese a estar envuelto en conflictos armados y a sus insuficientes controles en materia de tenencia y venta de armas.

Al mismo tiempo, las organizaciones critican la demora que está sufriendo la comparecencia del secretario de estado de Comercio ante la comisión de Defensa del Congreso para dar cuenta del informe semestral sobre exportaciones de armas, tal y como se ha hecho los últimos años. Las organizaciones que forman parte de la campaña “Armas bajo control” esperan que esta comparecencia se produzca a la mayor brevedad posible. Romper esta práctica, sería un claro retroceso.

Algunos avances en el control de las transferencias

El informe reconoce ciertos avances en la política de transferencias seguida por el Gobierno español que tienen que ver con medidas adoptadas con motivo de la llamada primavera árabe hacia los países del Norte de África y Oriente Próximo. Entre ellos, las ONG destacan la revocación en febrero de varias licencias para la exportación y la revisión de todas las licencias aprobadas desde el año 2006 hacia Túnez y Egipto. La moratoria sobre la autorización de nuevas exportaciones se levantó el 11 de mayo aunque, según el gobierno, desde entonces las nuevas solicitudes a estos destinos fueron sometidas a un escrutinio especial, que las organizaciones esperamos que se mantenga. Estos avances han de ser valorados como muy positivos.

Sin embargo, a pesar de los avances, las organizaciones denuncian que se siguen produciendo operaciones muy preocupantes que difícilmente cumplirían los criterios en materia de derechos humanos establecidos en la Posición Común Europea sobre control de exportaciones de armas y en la Ley 53/2007 que regula el comercio exterior de armamento y material de doble uso.

Esto se produce en un contexto económico negativo, en el que la situación recesiva de la economía española y la reducción del presupuesto del Ministerio de Defensa se traduce en una menor capacidad para absorber buena parte de la producción del sector industrial de la defensa. En consecuencia, el impulso gubernamental para incrementar las exportaciones de dicho sector podría colocar los intereses comerciales por encima de lo que determina el artículo 8 de la citada Ley.

Mayor transparencia y control

Aunque se han ido produciendo mejoras, sobre todo a la raíz de la aprobación de la ley 53/2007, otra de las cuestiones que llevan años denunciando las ONG implicadas en la campaña “Armas bajo control” es la existencia de fallas en la transparencia de los datos sobre comercio exterior de armas.

De hecho las organizaciones han presentado a presidencia del Gobierno aportaciones en el marco del proceso del borrador de la Ley de Transparencia que prepara el gobierno central.

En el informe que hoy hacemos público, se vuelven a reclamar mejoras en los sistemas de transparencia y control sobre comercio exterior de armas, pidiendo que se avance en:

  • Reforzar el control de las exportaciones consideradas preocupantes
  • Aplicar la dimensión preventiva de la Ley
  • Mejorar los mecanismos para el seguimiento del material en el país de destino
  • Avances concretos en la transparencia de la información sobre las transacciones realizadas
  • Facilitar información al Congreso de los Diputados con antelación suficiente para mejorar el control parlamentario.

Un año decisivo a nivel internacional

Las organizaciones de la campaña “Armas bajo control” aprovechan la ocasión de la publicación del informe sobre las exportaciones españolas de armas en el primer semestre de 2011 para recordar que este es un año decisivo para lograr una regulación internacional efectiva del comercio de armas, ya que la ONU ha convocado a los países miembros de la organización a discutir en julio en Nueva York el texto de un Tratado Internacional sobre el Comercio de Arma (TCA).

Las organizaciones reiteran que dicho tratado ha de incluir garantías sólidas de que ningún gobierno pueda autorizar transferencias de armas que puedan ser destinadas a cometer o facilitar la comisión de violaciones y abusos de los derechos humanos. Recuerdan al gobierno español su compromiso, expresado a Amnistía Internacional durante la recientemente visita de su secretario general, Shalil Shetty, de respaldar en la ONU un tratado que incluya dichas garantías.

Información adicional

Algunas transferencias de armas realizadas en 2011 a los países de Oriente Próximo y Norte de África revisten características preocupantes para las organizaciones de la campaña “Armas bajo control:

Las fuerzas armadas de Arabia Saudí recibieron armas y material de defensa y de doble uso por valor de 3,53 millones de euros. La mayor parte de dicha cifra estaba destinada a adquirir equipo militar incluido en la categoría de municiones, dispositivos y componentes. Se autorizaron operaciones por valor de 29,63 millones, en las categorías de aeronaves y bombas, torpedos, cohetes y misiles. Todo ello a pesar de la prohibición de las protestas públicas y la dura represión de activistas y manifestantes, y de que el gobierno saudí envió tropas y carros de combate a Bahrein para ayudar a este país a reprimir sus propias revueltas.

ñ      Las fuerzas armadas de Bahréin fueron también destinatarias de exportaciones, por valor de 6,35 millones de euros dentro de la categoría de municiones, dispositivos y componentes.

ñ      Egipto arrancó el año 2011 envuelto en protestas populares que terminarían con la caída del presidente Hosni Mubarak y el inicio de un proceso de transición. Sin embargo, numerosas leyes represivas siguieron en vigor y las fuerzas de seguridad usaron fuerza letal contra los manifestantes en diversas ocasiones. A pesar de todo, las fuerzas armadas egipcias recibieron equipo incluido en la categoría de vehículos todoterreno por más de 1 millón de euros. También se autorizó la venta de equipo incluido en la categoría de aeronaves por más de 78 millones.

Otras transferencias preocupantes son:

México recibió transferencias todas ellas destinadas a las fuerzas armadas: incluidas en la categoría de aeronaves por más de 57 millones de euros, las exportaciones en material de caza y tiro deportivo,, ascendieron a los 611.868 euros y las de productos y tecnologías de doble uso a 700.000 euros.

Pakistán importó material de caza y tiro deportivo por valor de 672.176 euros.

Información general: Más de 1.100 millones de ventas en armamento, material de defensa y de doble uso.

Para evaluar las exportaciones españolas de material de defensa, de otro material (material policial y anti disturbios, y armas de caza y tiro deportivo y sus municiones) y de productos y tecnologías de doble uso, registradas en dicho periodo, se toman como elementos de referencia los datos oficiales publicados por el Ministerio de Economía y Competitividad (MEC), remitidos al Congreso de los Diputados en enero de 2012.

Del análisis de dichos datos se desprende que en el primer semestre de 2011, España realizó ventas por valor de 1.164,58 millones de euros (casi el doble que en el mismo periodo del año anterior). De ellos, 1.099,8 correspondieron a material de defensa; 36,9 a productos y tecnologías de doble uso; y 27,88 millones en “otro material” (armas de caza y deportivas, y material policial y anti disturbios).

En el mismo periodo se autorizaron exportaciones por un total de 1.424,4 millones de euros, que pudieron materializarse en la segunda mitad del año o que podrían estar realizándose en la actualidad.

En total, algo más de un 51% de las ventas, para material de defensa, tuvieron como destinos países socios de la UE o de la OTAN, mientras el resto se repartió entre 32 países.

(1) Comentario

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